法治政府建設(shè)、法治化營商環(huán)境、數(shù)字治理法治化……今年的兩會上，無論是《政府工作報告》《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》還是兩院工作報告，“法治”都是高頻出現(xiàn)的詞匯，這也成為了代表委員們熱議的焦點。

　　法律工作者的專業(yè)思考、企業(yè)家們的滿心期待，共同構(gòu)成了一場面向未來的“雙向奔赴”。

　　加快涉外法治體系建設(shè)

　　《政府工作報告》指出，聚焦聚力高水平對外開放。在中國企業(yè)走出去的過程中，涉外法律服務(wù)不可或缺。省政協(xié)常委、省律師協(xié)會專職副會長陳三聯(lián)帶來的提案，正是為我省加快涉外法治體系建設(shè)支招的。

　　“加快涉外法治體系建設(shè)，是我省推進(jìn)高水平對外開放、應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)的當(dāng)務(wù)之急，且意義重大?！标惾?lián)說。經(jīng)過調(diào)研，他梳理了當(dāng)前我省在涉外法治體系建設(shè)當(dāng)中存在的一些問題，“當(dāng)前在立法上，我省缺乏專門的涉外地方立法；在執(zhí)法領(lǐng)域，對涉外知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)跟進(jìn)還不足；另外，還存在涉外法律服務(wù)力量短缺、平臺建設(shè)尚需整合完善等問題?！?/p>

　　他認(rèn)為，當(dāng)前首要任務(wù)就是推進(jìn)立法，“應(yīng)根據(jù)我省外向型經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，加快形成系統(tǒng)完備的涉外法律法規(guī)體系，特別是要加快涉外經(jīng)貿(mào)方面的地方立法；在涉外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、涉外企業(yè)合規(guī)指引制定方面，也可以提速?！蓖瑫r，他還提出了完善涉外商事糾紛多元化解決機(jī)制、提升涉外法律服務(wù)能級、加強(qiáng)涉外法治人才培養(yǎng)、強(qiáng)化涉外法治平臺和機(jī)制建設(shè)等建議。“當(dāng)前無論是涉外律師，還是涉外仲裁從業(yè)隊伍、調(diào)解員等，都處于短缺狀態(tài)?！本徒鉀Q涉外法治人才培養(yǎng)難題，他建議，要加快高校法學(xué)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)省級涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新基地試點建設(shè)，同時強(qiáng)化高校與法律實務(wù)部門的合作交流。

　　用法治手段保障數(shù)字化改革

　　數(shù)字治理已成為驅(qū)動我省數(shù)字化改革的強(qiáng)勁動力。省人大代表、浙江大公律師事務(wù)所合伙人李旺榮在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在我省現(xiàn)今的應(yīng)用中，數(shù)字治理仍存在一定的風(fēng)險與挑戰(zhàn)，“如數(shù)據(jù)權(quán)屬爭議、數(shù)據(jù)安全隱患等問題日益突出，不僅讓數(shù)字技術(shù)賦能治理打了折扣，也影響了公眾對數(shù)字治理的信任感和安全感?！彼J(rèn)為，有必要通過完善相應(yīng)法律制度和框架體系，用法治手段為我省數(shù)字化改革提供保障。

　　李旺榮建議，我省應(yīng)盡快構(gòu)建統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)開放共享規(guī)則體系，加快制定基礎(chǔ)性地方法規(guī)，同時，參照上海、深圳等地先進(jìn)經(jīng)驗，推進(jìn)地方立法權(quán)限范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)法律制度構(gòu)建，為“數(shù)字中國”的法律制度建設(shè)提供浙江經(jīng)驗和樣板。

　　此外，為提升我省數(shù)字治理的法治化水平，李旺榮認(rèn)為，應(yīng)重點加強(qiáng)我省數(shù)字治理的組織能力、專業(yè)能力和規(guī)范能力：在組織能力上，加大合法性審查力度，讓合法性審查作為數(shù)字治理中的必經(jīng)程序；在專業(yè)能力上，加強(qiáng)政府監(jiān)管側(cè)專業(yè)復(fù)合型人才的培養(yǎng)，建立相應(yīng)機(jī)制，培養(yǎng)各部門領(lǐng)域的技術(shù)型法治人才；在規(guī)范能力上，提升政府依法決策水平，同時推進(jìn)代碼法律化，推動數(shù)字法治系統(tǒng)多跨場景建構(gòu)，并積極探索數(shù)字治理法治化專題研究。

　　這兩支隊伍建設(shè)很重要

　　《政府工作報告》指出，深化縣鄉(xiāng)行政合法性審查改革、“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，規(guī)范行政決策程序、行政執(zhí)法行為，把厲行法治的要求落到實處。在省人大代表、浙江京衡(義烏)律師事務(wù)所首席合伙人馮秀勤看來，建設(shè)專職法審員隊伍，是推動合法性審查質(zhì)效提升的必由之路。

　　“合法性審查工作人少事多責(zé)任重，也缺乏統(tǒng)一的人才培養(yǎng)體系，業(yè)務(wù)能力學(xué)習(xí)提升主要依靠個人自學(xué)和經(jīng)驗累積。建立一支長期、穩(wěn)定的專職法審員隊伍，能夠有效解決人員變更頻繁、審查流于形式、審查質(zhì)量不高等問題，進(jìn)一步提高縣鄉(xiāng)兩級政府依法行政水平?！彼ㄗh，將擔(dān)任專職法審員的公務(wù)員、參公人員納入專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理；探索建立專職法審員專業(yè)技術(shù)職稱體系，拓寬專職法審員發(fā)展路徑。

　　省政協(xié)委員、麗水市律師協(xié)會副會長華之芬?guī)淼奶岚?，關(guān)注的則是公職律師隊伍建設(shè)。

　　“我省公職律師人數(shù)逐年增長，部分市縣區(qū)公職律師人數(shù)已超過專兼職律師人數(shù)。公職律師不僅要為重大決策、重大行政行為、合同審查等提供法律意見，還要為信訪接待、矛盾調(diào)處、涉法涉訴案件化解、突發(fā)事件處置、政府信息公開等工作提供專業(yè)法律服務(wù)，他們的專業(yè)知識和經(jīng)驗，是推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要一環(huán)?！比欢A之芬在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前公職律師工作仍存在重視程度有待加強(qiáng)、履職意愿有待提升、履職能力有待提高等問題。

　　如何有效發(fā)揮公職律師作用，有力助推法治政府建設(shè)？華之芬建議，強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，修改完善《浙江省公職律師和公司律師管理辦法（試行）》，建立健全公職律師培養(yǎng)使用、履職激勵、管理考核等體制機(jī)制；注重提升公職律師的法律服務(wù)素質(zhì)能力，為公職律師搭建起實務(wù)培訓(xùn)平臺，通過開展集中培訓(xùn)、多樣化培訓(xùn)以及與外聘法律顧問結(jié)成對子的形式，為公職律師提供學(xué)習(xí)實踐、業(yè)務(wù)鍛煉的機(jī)會，不斷提升其履職能力水平。

　　企業(yè)家們期待滿滿

　　“一流的營商環(huán)境是支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生命線?！笔∪舜蟠?、華臨綠建科技股份有限公司創(chuàng)始人兼總裁鄒華深有感觸。

　　去年8月，鄒華的企業(yè)有個項目急需招聘80余名技術(shù)工人，當(dāng)?shù)芈毮懿块T了解情況后，通過大數(shù)據(jù)人才平臺及時幫助企業(yè)解決了問題；也是去年，企業(yè)有個超60米長的深冷裝備要出口到國外，鄒華向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門求助，僅僅一天半時間，詳細(xì)的運(yùn)輸、裝載和出海路線就制定完成，設(shè)備順利出海?！罢憬瓋?yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，讓企業(yè)一步步茁壯成長。一系列實實在在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬支撐，真正讓企業(yè)少跑腿，專心發(fā)展、專注生產(chǎn)。我從心底里感受到‘被當(dāng)做自己人’?！编u華說。

　　“很多企業(yè)在科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品的過程中，面臨首創(chuàng)工藝的認(rèn)定和審核的困難。沒有許可證就不能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)鏈，導(dǎo)致無法銷售，這樣一來既無法經(jīng)受市場的檢驗影響產(chǎn)品下一步的改進(jìn)，也影響資金回籠?！笔∪舜蟠?、浙江衛(wèi)星控股股份有限公司董事長楊衛(wèi)東說，他很欣喜地看到《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》特別關(guān)注到企業(yè)創(chuàng)新的問題，希望等正式出臺后能落實落細(xì)，讓企業(yè)更有安全感地從事科技創(chuàng)新。

　　省政協(xié)委員、恒勃控股股份有限公司董事長周書忠也為浙江政府打造法治化營商環(huán)境所做的努力點贊，同時也提出了一些“期待”，“期待在政務(wù)服務(wù)便捷度、執(zhí)法監(jiān)管的精準(zhǔn)度上有所提升，也期待能進(jìn)一步強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)的全鏈保護(hù)、推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟程序繁簡分流改革，進(jìn)一步優(yōu)化涉企執(zhí)法司法服務(wù)?！?/p>