1月14日上午9時，浙江省十四屆人大三次會議在杭州隆重開幕。潮新聞記者 魏志陽 倪雁強(qiáng) 攝

1月14日上午，浙江省十四屆人大三次會議在杭州隆重開幕。浙江省代省長劉捷作政府工作報告。1月15日，浙江日報刊登《政府工作報告摘要》。

一、2024年工作回顧

過去一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話和對浙江工作的系列重要指示批示精神，在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，深入實(shí)施三個“一號工程”和“十項重大工程”，順利完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，充分展示了“經(jīng)濟(jì)大省挑大梁，更好發(fā)揮帶動和支柱作用”的使命擔(dān)當(dāng)。全省生產(chǎn)總值增長5.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長1.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計分別增長4.3%、6.1%，十方面民生實(shí)事圓滿完成。

（一）系統(tǒng)落實(shí)一攬子存量和增量政策，有力推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。大力推進(jìn)“兩重”建設(shè)，積極爭取超長期特別國債資金支持，216個“兩重”項目全部開工建設(shè)。創(chuàng)造性開展“兩新”工作，完成工業(yè)設(shè)備更新14.2萬臺（套）、電梯更新10025臺，預(yù)計家電、新能源汽車零售額分別增長24%、35%。最大程度釋放政策紅利，新增專項債券額度3279億元，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資資金233億元，301個項目納入國家用地保障范圍，推動金融、貨幣、財政等增量政策落地見效。優(yōu)化實(shí)施“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系，安排省級財政資金1023.6億元，新增建設(shè)用地32.8萬畝，保障重大項目用能指標(biāo)1600萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；為經(jīng)營主體減負(fù)超3000億元。

（二）擴(kuò)大有效益的投資、激發(fā)有潛能的消費(fèi)，提振內(nèi)需取得積極進(jìn)展。加快推進(jìn)“千項萬億”重大項目建設(shè)，1299個重大項目完成投資1.4萬億元、投資完成率129.6%；微腔電子紙顯示器件、鏡嶺水庫等項目開工建設(shè)，芯聯(lián)集成三期、紐頓新能源汽車零部件等項目加快建設(shè)，杭溫高鐵、滬蘇湖高鐵、嘉興斯達(dá)微電子芯片等項目建成投用。積極擴(kuò)大制造業(yè)投資，734個制造業(yè)重大項目完成投資2831億元、投資完成率119.7%。全力促進(jìn)消費(fèi)回暖，開展“浙里來消費(fèi)”“浙夜好生活”等系列活動2000余場，社會消費(fèi)品零售總額增長4%左右。推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，服務(wù)業(yè)增加值增長5%左右。

（三）推動工業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，全球先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。加快培育“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群，新增國家先進(jìn)制造業(yè)集群4個、總數(shù)達(dá)到8個，“415X”集群規(guī)上制造業(yè)營收9萬億元左右，全省規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%左右。深化“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，17個重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)增加值增長7.8%左右，全省歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)營收規(guī)模預(yù)計超1400億元。鞏固提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長8%左右，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（四）推進(jìn)高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展勢頭良好。推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，12所高水平大學(xué)“一校一策”建設(shè)方案加快實(shí)施，高?；A(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程有序推進(jìn)。深化“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)，獲國家科技獎30項，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度預(yù)計達(dá)3.2%，區(qū)域創(chuàng)新能力繼續(xù)保持全國第4位。加大人才引育力度，新引育省級以上高層次人才2300多人，新增高技能人才39萬人。推動教育科技人才一體貫通，省實(shí)驗室、省技術(shù)創(chuàng)新中心均與高校建立深度合作關(guān)系，全國首個國家卓越工程師實(shí)踐基地落戶浙江。聯(lián)動推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，科技成果“先用后轉(zhuǎn)”模式加快推廣，之江實(shí)驗室萬卡大科學(xué)與工程計劃初具成效，阿里通義千問等一批大模型加速發(fā)展。

（五）積極推進(jìn)高水平對外開放，雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐地位不斷增強(qiáng)。培優(yōu)建強(qiáng)高能級開放平臺，大宗商品資源配置樞紐獲批建設(shè)，新一輪義烏國際貿(mào)易綜合改革總體方案獲批實(shí)施。加快建設(shè)世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省，寧波舟山港總體規(guī)劃正式獲批，梅山港區(qū)全面建成投用，寧波舟山港貨物和集裝箱吞吐量分別增長4%、11.3%，國際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)排名提升到全球第8；中歐班列集結(jié)中心加快建設(shè)，浙江中歐班列（義新歐）開行2619列、增長10%。全力以赴穩(wěn)外貿(mào)優(yōu)外資，貨物貿(mào)易出口達(dá)3.9萬億元、增長9.5%，占全國份額提高到15.3%，服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易預(yù)計分別增長24.5%、10%；跨境電商出口規(guī)模達(dá)2141.3億元、增長19.1%；實(shí)際使用外資預(yù)計152.7億美元，其中制造業(yè)外資占比45%左右。扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化，成功輪值舉辦長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會，推動居民服務(wù)“一卡通”等10件實(shí)事落地見效。

（六）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，民營經(jīng)濟(jì)金名片進(jìn)一步擦亮。全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革，深化“高效辦成一件事”，完善涉企問題高效閉環(huán)解決機(jī)制，持續(xù)改進(jìn)提升“最多跑一次”“辦不成事兜底窗口”等做法。大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，2024中國民營企業(yè)500強(qiáng)等五張榜單浙江上榜數(shù)均居全國第一，首次實(shí)現(xiàn)大滿貫。持續(xù)激發(fā)市場活力，全省經(jīng)營主體達(dá)1095.2萬戶、增長5.9%，其中企業(yè)380.8萬戶；新增“雄鷹”企業(yè)50家、上市公司23家、國家制造業(yè)單項冠軍44家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)398家。

（七）著力縮小“三大差距”，共同富裕示范區(qū)建設(shè)邁出新步伐。持續(xù)推動示范區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，爭取共同富裕領(lǐng)域國家改革試點(diǎn)7項，10項示范區(qū)典型經(jīng)驗獲國家發(fā)文推廣。加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，深化新時代“千萬工程”，和美鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)51.7%，糧食播種面積1570.5萬畝、總產(chǎn)130億斤；開展舟山、淳安、龍游、景寧基本公共服務(wù)一體化試點(diǎn)，推廣安吉經(jīng)驗、支持青年入鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.83左右。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縣城人口占縣域人口比重達(dá)62.1%，山區(qū)海島縣經(jīng)濟(jì)增速高于全省平均，全省海洋生產(chǎn)總值增長6.5%左右。穩(wěn)步縮小收入差距，城鎮(zhèn)新增就業(yè)118.3萬人，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長11%左右。

（八）加快建設(shè)高水平文化強(qiáng)省，文化軟實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，8家博物館晉級國家一級博物館。推動文旅融合提質(zhì)增效，《黑神話：悟空》、越劇《新龍門客棧》成為現(xiàn)象級“爆款”產(chǎn)品，全域旅游人數(shù)、旅游綜合收入分別增長8.5%、9.5%。積極發(fā)展文化體育事業(yè)，12部浙產(chǎn)作品獲“五個一工程獎”，“飛天獎”“蘭亭獎”“中國美術(shù)獎”“山花獎”“荷花獎”獲獎數(shù)全國第一，浙江健兒在巴黎奧運(yùn)會、殘奧會上獲得獎牌數(shù)創(chuàng)歷屆之最。

（九）加快建設(shè)高水平生態(tài)省，綠色發(fā)展底色更加鮮明。高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，設(shè)區(qū)市PM2.5平均濃度穩(wěn)步改善，地表水國控斷面Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)98.7%。做好能源保供穩(wěn)價工作，新增電力裝機(jī)2200萬千瓦，全省工商業(yè)平均電價下降1分/千瓦時。加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，全省可再生能源裝機(jī)占比達(dá)45%，預(yù)計單位生產(chǎn)總值能耗下降6.9%。

（十）大力發(fā)展民生事業(yè)，人民生活品質(zhì)穩(wěn)步提升。推進(jìn)社保提質(zhì)擴(kuò)面，穩(wěn)步提升企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。全力辦好教育事業(yè)，保障義務(wù)教育階段隨遷子女公平入學(xué)，首次實(shí)施中考全省統(tǒng)一命題。優(yōu)化醫(yī)療健康服務(wù)，“浙醫(yī)互認(rèn)”高頻檢查檢驗項目覆蓋率達(dá)90%，省內(nèi)異地結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)院開通率達(dá)100%。完善“一老一小”服務(wù)體系，擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給，全省推廣老年助餐和養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”制度。加強(qiáng)住房保障工作，建設(shè)籌集保障性租賃住房25.1萬套（間），實(shí)施城中村改造3.6萬戶。

（十一）全面推進(jìn)平安浙江法治浙江建設(shè)，政治安全、社會安定、人民安寧良好局面持續(xù)鞏固。切實(shí)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)，有效防御歷史罕見梅雨洪澇災(zāi)害，成功應(yīng)對“貝碧嘉”“普拉?！钡扰_風(fēng)侵襲。扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降16.8%、15.7%。積極防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險，全省不良貸款率0.75%。深化法治建設(shè)，“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革、縣鄉(xiāng)行政合法性審查改革持續(xù)深化。提升社會治理效能，重拳打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪、挽回經(jīng)濟(jì)損失22.2億元，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件受理數(shù)下降12%、損失數(shù)下降35.8%。

二、2025年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的關(guān)鍵之年。總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，堅定扛起“經(jīng)濟(jì)大省挑大梁”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，緊扣“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”“高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)”“奮力譜寫中國式現(xiàn)代化浙江新篇章”等重大使命，以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)、以縮小“三大差距”為主攻方向、以改革創(chuàng)新為根本動力、以滿足人民美好生活需要為根本目的，扎實(shí)推進(jìn)“十項重大工程”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)向好、社會大局和諧穩(wěn)定，確?！笆奈濉币?guī)劃圓滿收官，努力為全國大局多作貢獻(xiàn)。

建議主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長5.5%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價格漲幅2%左右，居民可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。

（一）發(fā)揮政策引導(dǎo)保障支撐作用，最大程度把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力

加快落實(shí)中央一攬子經(jīng)濟(jì)政策。持續(xù)做好“兩重”、“兩新”、專項債等項目謀劃儲備和對接爭取工作，開展專項債券項目“自審自發(fā)”試點(diǎn)，力爭超長期特別國債、專項債、中央預(yù)算內(nèi)投資等份額占全國比重穩(wěn)中有升。

迭代完善“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系。安排省級財政資金1042.8億元，供應(yīng)建設(shè)用地35萬畝以上。加大助企惠企力度，為經(jīng)營主體減負(fù)2500億元以上。促進(jìn)政府投資基金創(chuàng)新發(fā)展，引領(lǐng)撬動市場化基金，壯大耐心資本。深入實(shí)施融資暢通工程和“鳳凰行動”計劃，確保融資總量合理充裕。

完善協(xié)同聯(lián)動的政策落實(shí)機(jī)制。建立自上而下、雙向打通的重大項目謀劃機(jī)制，健全分類分層分級協(xié)調(diào)、要素靠前協(xié)同保障、財力統(tǒng)籌等工作機(jī)制，運(yùn)用好數(shù)字化手段重塑政策落實(shí)機(jī)制，確保各項政策直達(dá)快享、精準(zhǔn)落地。

（二）提振和擴(kuò)大消費(fèi)，切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)促發(fā)展基礎(chǔ)性作用

促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)量提質(zhì)。實(shí)施提振消費(fèi)專項行動，力爭社會消費(fèi)品零售總額增長5%以上。推動中低收入群體增收減負(fù)，完善勞動者工資正常增長機(jī)制。培育壯大首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)、演藝經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)，提升商圈經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和效益，打造更多精品項目、爆款I(lǐng)P。擴(kuò)大生活性服務(wù)消費(fèi)，營造放心消費(fèi)環(huán)境。推動入境游加快復(fù)蘇，全面提升境外游客“吃住行游購?qiáng)省北憷取?/p>

加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策。持續(xù)推進(jìn)汽車、手機(jī)、家電家居、電動自行車等消費(fèi)品以舊換新和醫(yī)療設(shè)備、電梯等設(shè)備更新，優(yōu)化政策設(shè)計、補(bǔ)貼程序、兌付方式，擴(kuò)大政策受益面。

推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。全面落實(shí)國家降利率、降首付、降稅費(fèi)等政策，持續(xù)推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。穩(wěn)妥推進(jìn)現(xiàn)房銷售試點(diǎn)和“好房子”建設(shè)試點(diǎn)，更好滿足剛性和改善性住房需求。

（三）抓好重大項目建設(shè)，進(jìn)一步提高投資效益

切實(shí)做好“兩重”項目謀劃推進(jìn)。加快已開工“兩重”項目建設(shè)進(jìn)度，迭代完善“近期可實(shí)施、長期有儲備、定期可滾動”的項目庫。強(qiáng)化項目服務(wù)保障，推動新建項目盡快開工、在建項目形成更多實(shí)物工作量。

深入實(shí)施擴(kuò)大有效投資“千項萬億”工程。安排重大項目1000個以上，完成年度投資1萬億元以上。推動溫福高鐵、衢州先導(dǎo)智能、追覓機(jī)器人等項目開工建設(shè)，加快通蘇嘉甬鐵路、富芯集成電路一期等項目建設(shè)進(jìn)度，確保臺州清陶鋰電池、麗水機(jī)場等項目建成投運(yùn)。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項目招引和企業(yè)培育。牢固樹立項目為王、企業(yè)為要的理念，確保項目投資增速快于GDP增速、制造業(yè)投資增速快于面上投資增速、民間投資占比穩(wěn)定上升，實(shí)際使用外資占全國份額保持基本穩(wěn)定，全省經(jīng)營主體數(shù)量增長5%，其中企業(yè)數(shù)增長5%。

（四）以創(chuàng)新浙江引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

做深做實(shí)教育科技人才一體改革發(fā)展的文章。強(qiáng)力推進(jìn)教育強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省建設(shè)，深入實(shí)施“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程、“雙一流196”工程和高校基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程，統(tǒng)籌高能級科創(chuàng)平臺打造、高水平大學(xué)建設(shè)、高層次人才引育，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，全年研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.3%左右，實(shí)施重大科技項目400個以上，新引進(jìn)頂尖人才40名以上，新增高技能人才20萬人。

做深做實(shí)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的文章。推動以企業(yè)為主導(dǎo)、以項目為載體、以市場需求為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研用融通創(chuàng)新，力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長6%以上，“415X”集群規(guī)上制造業(yè)營收突破9.5萬億元，新增“雄鷹”企業(yè)20家、國家制造業(yè)單項冠軍30家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)300家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5000家。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)技改項目5000項以上。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長7.5%。布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，深化“人工智能+”行動，培育一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。爭創(chuàng)新一輪國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長6.5%以上。促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。推進(jìn)數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)建設(shè)，適度超前布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，有序?qū)嵤┐竽Ｐ?、?shù)據(jù)、算力基礎(chǔ)性工程。

推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。做大做強(qiáng)科技服務(wù)、金融服務(wù)、物流服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、法律服務(wù)、檢測認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，力爭服務(wù)業(yè)增加值增長5.5%左右。

（五）擴(kuò)大高水平對外開放，建設(shè)高能級開放強(qiáng)省

提升平臺能級。堅持一手抓“硬件”、一手抓“軟件”，高質(zhì)量服務(wù)共建“一帶一路”，深入實(shí)施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大宗商品資源配置樞紐，構(gòu)建多層次大宗商品交易市場。推進(jìn)新一輪義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，優(yōu)化市場采購貿(mào)易方式。探索建設(shè)數(shù)字貿(mào)易港，打造全球數(shù)字貿(mào)易中心。優(yōu)化提升開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、綜保區(qū)等開放平臺功能。

建強(qiáng)開放樞紐。強(qiáng)化“四港”聯(lián)動發(fā)展，深入實(shí)施世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)工程，開工建設(shè)六橫佛渡千萬級集裝箱泊位群，加快推進(jìn)寧波舟山港重大集疏運(yùn)工程，力爭寧波舟山港集裝箱吞吐量突破4000萬標(biāo)箱。加速建設(shè)中歐班列集結(jié)中心，創(chuàng)新班列市場化運(yùn)營模式，力爭全年開行2500列以上。推進(jìn)民航強(qiáng)省建設(shè)，建成輻射全球的嘉興航空物流機(jī)場。實(shí)施降低全社會物流成本專項行動。

創(chuàng)新外貿(mào)模式。深入打好“穩(wěn)拓調(diào)優(yōu)”組合拳，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口，大力拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易，推動跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，全年貨物貿(mào)易出口占全國份額保持基本穩(wěn)定。

推進(jìn)長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展。深化長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推動“軌道上的長三角”、數(shù)字長三角等重點(diǎn)領(lǐng)域合作取得新進(jìn)展。

發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和灣區(qū)經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展綠色石化、臨港制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大船舶海工、海洋清潔能源等特色產(chǎn)業(yè)。提升環(huán)杭州灣、溫臺沿海等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)帶輻射功能，打造灣區(qū)經(jīng)濟(jì)新增長極。

（六）發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，增強(qiáng)發(fā)展動力活力

促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)落細(xì)民營經(jīng)濟(jì)32條政策，推動“3個70%”、“7個不準(zhǔn)”等舉措精準(zhǔn)落地。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，堅決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)年輕一代民營經(jīng)濟(jì)人士高素質(zhì)成長。盡最大努力推動解決拖欠賬款問題，嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，繼續(xù)發(fā)揮政府和國企帶頭清欠作用，完善拖欠企業(yè)賬款清償長效機(jī)制。

深化國資國企改革。加強(qiáng)主責(zé)主業(yè)和投資管理，健全原始創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新制度安排，省屬國有企業(yè)研發(fā)投入年均增幅高于全省平均2個百分點(diǎn)以上，推動國資國企成為創(chuàng)新浙江建設(shè)重要力量。

統(tǒng)籌推進(jìn)若干重點(diǎn)領(lǐng)域改革。積極參與全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，加快破除市場準(zhǔn)入壁壘。深化營商環(huán)境改革，持續(xù)推進(jìn)“高效辦成一件事”“一網(wǎng)通辦”。深化招投標(biāo)工作管理體制改革，嚴(yán)格實(shí)行全流程全鏈條監(jiān)管。縱深推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革。深化國家區(qū)域金融改革試驗區(qū)建設(shè)。堅持政府過緊日子，深化零基預(yù)算改革。

（七）以“千萬工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展、縮小“三大差距”，推進(jìn)共同富裕先行示范

推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。完善“141X”鄉(xiāng)村規(guī)劃體系，和美鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)60%以上。大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動“土特產(chǎn)富”全鏈發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。深入推進(jìn)土地綜合整治，實(shí)施“多田套合”工程，確保糧食播種面積1520萬畝、總產(chǎn)125億斤。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。進(jìn)一步唱好杭州、寧波“雙城記”，支持溫州打造全省“第三極”，增強(qiáng)四大都市區(qū)輻射帶動作用。提升縣城承載能力，滾動推進(jìn)重大項目500個以上。加快山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展，整合提升“發(fā)展飛地”，打造山海協(xié)作工程升級版。全面實(shí)施城市更新行動，打造韌性城市、智慧城市。

促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以縣域為重要單元，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施一體化提升行動，做強(qiáng)中心鎮(zhèn)，培育重點(diǎn)村。深入推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化改革。持續(xù)推進(jìn)公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

（八）擔(dān)負(fù)起新時代的文化使命，建設(shè)高水平文化強(qiáng)省

健全文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體制機(jī)制。加強(qiáng)“中國歷代繪畫大系”研究利用，推進(jìn)文化基因激活工程，傳承和發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，扎實(shí)開展第四次全國文物普查。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。深化新時代文藝精品攀峰行動，推動國潮精品、影視出版、文創(chuàng)動漫等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出海，深入實(shí)施文化惠民工程，高水平建設(shè)體育強(qiáng)省。

培育壯大文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)文旅深度融合工程，提升之江文化產(chǎn)業(yè)帶、橫店影視文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等平臺能級，打造更多文旅“爆款”產(chǎn)品，培育千萬級核心景區(qū)30個以上，推動文旅產(chǎn)業(yè)增加值增長6%。

持續(xù)打造“浙江有禮”省域文明品牌。踐行社會主義核心價值觀，實(shí)施“美在浙江”培塑行動，持續(xù)擦亮“最美浙江人”品牌。實(shí)施公眾文明素養(yǎng)提升行動，深化書香浙江建設(shè)。

（九）協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，打造高水平生態(tài)省

持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。設(shè)區(qū)市PM2.5平均濃度穩(wěn)中有降，地表水國控斷面Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)比例不低于97.5%。扎實(shí)推動中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題、長江經(jīng)濟(jì)帶警示片披露問題整改銷號。

扎實(shí)做好能源保供穩(wěn)價。新增電力裝機(jī)2000萬千瓦以上，其中綠色能源占比60%以上。加強(qiáng)能源運(yùn)行調(diào)度，力爭全省工商業(yè)電價較上年下降3分/千瓦時以上，供浙氣源綜合價格下降3-5分/立方米。

推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。深化減污降碳協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，有序推動能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)型，騰出存量用能空間500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。

（十）統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，建設(shè)更高水平平安浙江法治浙江

切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)。深化安全生產(chǎn)治本攻堅行動，常態(tài)化推進(jìn)安全風(fēng)險隱患排查整治，全力“遏重大、控較大、提本質(zhì)”。

持續(xù)抓好防災(zāi)減災(zāi)工作。深入實(shí)施防汛防臺抗旱能力提升行動，扎實(shí)做好臺風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害、小流域山洪等自然災(zāi)害防治工作，努力實(shí)現(xiàn)“不死人、少傷人、少損失”目標(biāo)。

防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險。全力防范企業(yè)債務(wù)和中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，有效化解房地產(chǎn)風(fēng)險。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。完善“141”基層治理體系，加強(qiáng)食品藥品全鏈條監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，嚴(yán)防極端事件發(fā)生，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

（十一）保障和改善民生，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感

實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，推動零就業(yè)家庭動態(tài)清零，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人以上，保持2300萬省外勞動力和240萬省外脫貧勞動力在浙穩(wěn)定就業(yè)。

加強(qiáng)社會保障。平穩(wěn)有序推進(jìn)延遲退休工作，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險籌資和待遇合理調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保擴(kuò)面和權(quán)益保障。

提升教育事業(yè)發(fā)展水平。優(yōu)化學(xué)前教育資源配置，開展基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動，實(shí)施普通高中擴(kuò)容增量計劃，進(jìn)一步完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

加快衛(wèi)生健康現(xiàn)代化建設(shè)。接續(xù)推進(jìn)“醫(yī)學(xué)高峰”建設(shè)，高水平建設(shè)國家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心。推動疾控體系高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)提升縣級醫(yī)院綜合實(shí)力，完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系。

扎實(shí)做好“一老一小”工作。完善生育支持政策體系和激勵機(jī)制，開展普惠托育基本公共服務(wù)試點(diǎn)，加強(qiáng)流動、留守、困境兒童關(guān)愛保護(hù)。加快老年友好型社會建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)食堂（老年食堂）助餐服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)，加強(qiáng)失智失能照護(hù)服務(wù)供給。

各位代表，我們對照高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案和“十四五”規(guī)劃，堅持盡力而為、量力而行、久久為功，繼續(xù)謀劃實(shí)施好十方面民生實(shí)事，堅決做到言必信、行必果。

各位代表！今年我們既要打好“十四五”收官戰(zhàn)，還要科學(xué)編制“十五五”規(guī)劃，精心謀劃一批重大政策、重大項目、重大改革、重大平臺，不斷積蓄高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動能。

各位代表！做好政府工作，必須堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，強(qiáng)化“六干”導(dǎo)向，全面提高政府自身建設(shè)水平，努力打造人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。強(qiáng)化政治引領(lǐng)，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。增強(qiáng)宗旨意識，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，樹立正確政績觀，用心用情用力增進(jìn)民生福祉，更好把群眾“盼的事”變成政府“干的事”、把政府“干的事”變成群眾“滿意的事”。勇于擔(dān)當(dāng)作為，以長期主義者的堅定干好難而正確的事，增強(qiáng)“時時放心不下”的責(zé)任感和“事事落實(shí)到位”的執(zhí)行力，把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新上，做到說了就干、定了就辦、辦就辦好。堅持依法行政，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、開展工作，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域政府立法，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。提升行政效能，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，深化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，推動政府?dāng)?shù)字化、智能化運(yùn)行，促進(jìn)政府高效履職；持續(xù)為基層賦能授權(quán)、松綁減負(fù)，讓基層干部心無旁騖促發(fā)展、保平安。堅決扛起政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定精神，大力糾治形式主義、官僚主義特別是公務(wù)視頻“泛化使用”等新型形式主義，加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用，讓廉潔從政、干凈干事蔚然成風(fēng)。