浙江省司法行政系統(tǒng)熱烈慶祝第四個(gè)“中國(guó)人民警察節(jié)”

　　兔歸山林、龍騰四海。2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。全省司法行政系統(tǒng)深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，主動(dòng)融入三個(gè)“一號(hào)工程”，奮力爭(zhēng)創(chuàng)法治中國(guó)示范區(qū)，努力交出深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，以“兩個(gè)先行”打造“重要窗口”、奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化浙江篇章的司法行政高分答卷。

　　“培根鑄魂”

　　夯實(shí)政治引領(lǐng)根基

　　這一年，全省司法行政系統(tǒng)堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心聚魂，圍繞習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部讀書會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部政治輪訓(xùn)、“三會(huì)一課”司法行政大講堂等學(xué)習(xí)、生活制度，高質(zhì)量組織開展主題教育、廳黨委會(huì)“第一議題”“循跡溯源”現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、參觀“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年大型主題展覽等活動(dòng)，制定實(shí)施“1+6+X+3”主題教育工作方案和任務(wù)清單體系，形成調(diào)研報(bào)告54份，相關(guān)工作獲省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示肯定156次，引導(dǎo)全系統(tǒng)干警堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，為推進(jìn)“兩個(gè)先行”提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障、思想保障。

　　積極推進(jìn)

　　更高水平法治浙江建設(shè)

　　這一年，全省司法行政系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)中央政治局委員、中央政法委書記、中央依法治國(guó)辦主任陳文清調(diào)研我省時(shí)重要指示要求，先后召開法治中國(guó)示范區(qū)建設(shè)研討會(huì)、論證會(huì)，邀請(qǐng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)內(nèi)知名專家學(xué)者，組織論證浙江推進(jìn)法治中國(guó)示范區(qū)的實(shí)踐必要性和理論可行性，以省委名義積極向中央依法治國(guó)委爭(zhēng)取政策支持。在新華社、《法治日?qǐng)?bào)》頭版等刊發(fā)文章，全面展示20年來法治浙江建設(shè)取得的非凡成就和浙江建設(shè)法治中國(guó)示范區(qū)的堅(jiān)定決心。

　　法治護(hù)航三個(gè)“一號(hào)工程”

　　這一年，全省司法行政系統(tǒng)出臺(tái)法治護(hù)航三個(gè)“一號(hào)工程”20條舉措，研究制定以增值化改革理念提升行政執(zhí)法質(zhì)效指導(dǎo)意見，出臺(tái)加快推進(jìn)涉外法治工作體系和能力建設(shè)實(shí)施方案，全面梳理各類企業(yè)涉法高頻需求，探索構(gòu)建“一類事”服務(wù)場(chǎng)景和服務(wù)產(chǎn)品，精準(zhǔn)定制“線上+線下”“基本+增值”的涉企法治服務(wù)。會(huì)同相關(guān)單位先后兩次赴基層開展督查調(diào)研，認(rèn)真聽取民營(yíng)企業(yè)意見建議，收集到問題建議108條。推動(dòng)各地各部門協(xié)同打造法治化營(yíng)商環(huán)境，36項(xiàng)重點(diǎn)工作、71個(gè)量化指標(biāo)按計(jì)劃推進(jìn)，年度指標(biāo)完成率達(dá)100%，提前超額完成年度目標(biāo)任務(wù)?！?+X”合法性審查工作體系等20個(gè)項(xiàng)目入選“一號(hào)改革工程”最佳實(shí)踐案例，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)全周期法律服務(wù)模式獲評(píng)“一號(hào)開放工程”最佳實(shí)踐案例，10項(xiàng)工作獲得省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

　　全力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

　　預(yù)防性合規(guī)體系建設(shè)

　　這一年，全省司法行政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹省委“一號(hào)改革工程”決策部署，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)預(yù)防性合規(guī)改革國(guó)家試點(diǎn)落地見效，加快構(gòu)建合規(guī)制度、激勵(lì)、運(yùn)行、監(jiān)管“四大體系”，在全國(guó)率先探索了政府依法行政、企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)、群眾誠(chéng)信守法的營(yíng)商環(huán)境法治化新路子，推動(dòng)納入首批省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合規(guī)指引目錄管理項(xiàng)目64個(gè)，指導(dǎo)發(fā)布省級(jí)指引24件、地方指引74件、行政指導(dǎo)清單150余個(gè)，培育合規(guī)中心（點(diǎn)）151個(gè)、合規(guī)人才1000人，相關(guān)做法獲國(guó)務(wù)院、司法部、省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，入圍2023年度浙江省改革突破獎(jiǎng)金獎(jiǎng)擬獲獎(jiǎng)名單。

　　圓滿完成

　　亞運(yùn)安保工作任務(wù)

　　這一年，全省司法行政系統(tǒng)錨定“絕對(duì)安全、萬(wàn)無(wú)一失”工作目標(biāo)，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)小組指揮、工作專班統(tǒng)籌、專項(xiàng)組各司其責(zé)的三級(jí)運(yùn)行體系，牢固樹立底線思維和極限思維，制定實(shí)施一級(jí)響應(yīng)17條舉措，以全新打法、硬核舉措打好護(hù)航平安亞運(yùn)組合拳，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管場(chǎng)所零事故、矛盾糾紛零激化、網(wǎng)絡(luò)安全零隱患、非法信訪零發(fā)生，圓滿完成亞運(yùn)安保工作任務(wù)。

　　“大綜合一體化”行政執(zhí)法

　　改革國(guó)家試點(diǎn)走深走實(shí)

　　這一年，全省司法行政系統(tǒng)全面構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體系，建立每月一周集中調(diào)研、一周專題研判、一周推進(jìn)解決“三個(gè)一”工作閉環(huán)，推動(dòng)完善“雙牽頭”組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、“層進(jìn)式”責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制、“全方位”工作推進(jìn)機(jī)制，行政執(zhí)法職責(zé)體系更加科學(xué)、力量下沉更加精準(zhǔn)、執(zhí)法協(xié)同更加緊密、數(shù)字賦能更加有力，改革漸入佳境。全省綜合執(zhí)法事項(xiàng)達(dá)1355項(xiàng)，覆蓋25個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域，賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）962個(gè)，85%以上執(zhí)法力量下沉縣鄉(xiāng)兩級(jí)，執(zhí)法監(jiān)管“一件事”拓展至78件，“行政行為碼”累計(jì)賦碼263萬(wàn)個(gè)，26個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域建立輕微違法不予處罰清單，企業(yè)群眾對(duì)執(zhí)法公正滿意度持續(xù)提升。

　　縣鄉(xiāng)法審員制度

　　改革落地見效

　　這一年，全省司法行政系統(tǒng)深入實(shí)施“1+4+N”合法性審查質(zhì)效提升改革，構(gòu)建了“全覆蓋、清單化”的標(biāo)準(zhǔn)體系、“全閉環(huán)、一體化”的運(yùn)行體系、“全方位、多元化”的保障體系，全國(guó)首創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道合法性審查“一圖一清單一指引”，推動(dòng)全省90個(gè)縣（市、區(qū)）成立縣級(jí)合法性審查中心并實(shí)體化運(yùn)行，增加合法性審查編制人員224名，建成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)合法性審查”應(yīng)用系統(tǒng)，為基層審查減負(fù)增能。2023年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成合法性審查11.9萬(wàn)件，較改革前增長(zhǎng)80.9%，經(jīng)審查后事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)零敗訴，最大限度杜絕“問題文件”“違規(guī)協(xié)議”“違法處罰”等情況發(fā)生，真正打通基層依法治理“最后一公里”。

　　加快探索

　　“小快靈”立法

　　這一年，全省司法行政系統(tǒng)樹立“小快靈”立法理念，完成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例、公平競(jìng)爭(zhēng)審查辦法等立改廢項(xiàng)目審查37件，其中創(chuàng)制性立法項(xiàng)目占新立項(xiàng)目66.6%；積極推進(jìn)涉營(yíng)商環(huán)境滯后性行政規(guī)范性文件“改廢”工作，擬清理規(guī)范性文件2379件（已廢止1071件、已修改116件、擬廢止936件、擬修改256件），清理率為26%。

　　持續(xù)優(yōu)化

　　公共法律服務(wù)供給

　　這一年，全省司法行政系統(tǒng)推動(dòng)《浙江省公共法律服務(wù)條例》立法進(jìn)程，出臺(tái)《關(guān)于深化律師參與公共法律服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》《浙江省律師參與公共法律服務(wù)積分制管理評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（試行）》，開展“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)　律企攜手同行”專項(xiàng)行動(dòng)、持續(xù)深化企業(yè)“法治體檢”等助企惠企活動(dòng)。謀劃推進(jìn)“15分鐘公共法律服務(wù)圈”建設(shè)，推進(jìn)公證利企便民、減證降費(fèi)、“公證+”一件事改革，開展司法鑒定行業(yè)專項(xiàng)整治，提升涉外仲裁服務(wù)水平，開展經(jīng)濟(jì)困難群眾申請(qǐng)法律援助不受事項(xiàng)限制改革試點(diǎn)，推動(dòng)審查起訴階段律師辯護(hù)全覆蓋，壓茬推進(jìn)公民法治素養(yǎng)提升專項(xiàng)行動(dòng)。全省公證“最多跑一次”率達(dá)84.08%，通辦公證事項(xiàng)達(dá)88.3%；召開司法鑒定行業(yè)警示教育大會(huì)40場(chǎng)；法律援助市域內(nèi)100%通辦，申請(qǐng)人滿意率達(dá)99.7%，受援人滿意率達(dá)98.2%，已建成國(guó)家級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）273個(gè)、省級(jí)民主法治村（社區(qū)）4844個(gè)，培育鄉(xiāng)村“法律明白人”140670名。

　　調(diào)解基礎(chǔ)性作用不斷深化

　　這一年，全省司法行政系統(tǒng)把調(diào)解工作作為堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要實(shí)踐，完善格局、提升質(zhì)效，全年共調(diào)解案件1071282件，調(diào)解成功1067646件，調(diào)解“第一道防線”作用不斷凸顯。堅(jiān)持高位推進(jìn)，聯(lián)合省高院召開全省調(diào)解工作會(huì)議，開啟新時(shí)代調(diào)解工作新征程。堅(jiān)持先行先試，開展訴前調(diào)解改革攻堅(jiān)行動(dòng)，2023年全省訴前糾紛引調(diào)數(shù)達(dá)85.8萬(wàn)余件，引調(diào)率79.03%，訴前調(diào)解成功率43.62%，民商事糾紛調(diào)訴比高達(dá)1.68。加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)訴前調(diào)解改革的意見》《關(guān)于建立調(diào)解組織名冊(cè)管理制度的通知》等指導(dǎo)性文件，為做好新時(shí)代調(diào)解工作提供制度保障。強(qiáng)化示范引領(lǐng)，獲評(píng)全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)14個(gè)、全國(guó)模范人民調(diào)解員45名，以省委省政府名義表彰調(diào)解工作先進(jìn)集體95個(gè)、先進(jìn)個(gè)人130名，新增省級(jí)“金口碑”區(qū)域調(diào)解品牌3個(gè)、省級(jí)金牌調(diào)解工作室56家，進(jìn)一步擴(kuò)大調(diào)解工作影響力。

　　提升社區(qū)矯正執(zhí)法

　　規(guī)范化水平

　　這一年，全省司法行政系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)《社區(qū)矯正法》，進(jìn)一步細(xì)化和厘清執(zhí)行難點(diǎn)堵點(diǎn)，針對(duì)在實(shí)戰(zhàn)中梳理出來的63種需要規(guī)范明確的問題，聯(lián)合政法各部門，聚力攻堅(jiān)破難，以“精準(zhǔn)矯正”建設(shè)為基礎(chǔ)、“智慧矯正”建設(shè)為手段，謀深做細(xì)社區(qū)矯正監(jiān)督管理各項(xiàng)工作，不斷提升社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化水平。評(píng)選出在破解執(zhí)法難點(diǎn)堵點(diǎn)上可推廣借鑒的6個(gè)示范案例及10個(gè)優(yōu)秀案例。

　　行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的

　　主渠道作用充分發(fā)揮

　　這一年，全省司法行政系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新修訂的行政復(fù)議法，積極推進(jìn)全省申請(qǐng)行政復(fù)議“零次跑”，有序推進(jìn)行政復(fù)議員試點(diǎn)工作，深入開展行政復(fù)議法和行政復(fù)議工作宣傳，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)100%的市縣新收行政復(fù)議申請(qǐng)數(shù)量超過一審行政訴訟案件數(shù)量，全省新收行政復(fù)議申請(qǐng)29705件、同比增長(zhǎng)45.3%，復(fù)議訴訟比突破2.7。深入推進(jìn)“以案治本”，建立行政案件敗訴報(bào)告制度，提升行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)訴出庭考核比重，倒逼依法行政，有效促進(jìn)法治政府建設(shè)。

　　提升減刑假釋

　　執(zhí)法辦案質(zhì)效

　　這一年，省級(jí)政法四部門聯(lián)合印發(fā)《浙江省關(guān)于辦理減刑、假釋案件的實(shí)施細(xì)則（試行）》，試點(diǎn)構(gòu)建罪犯“確有悔改表現(xiàn)指數(shù)”和“再犯罪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指數(shù)”，協(xié)同推進(jìn)減刑假釋案件智管、刑罰執(zhí)行同步審查監(jiān)督、律師參與庭外調(diào)查服務(wù)等改革試點(diǎn)。近兩年，我省減刑假釋比例均位居全國(guó)第一。

　　新時(shí)代司法行政隊(duì)伍

　　展現(xiàn)新風(fēng)貌

　　這一年，全省司法行政系統(tǒng)堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，建立健全司法行政系統(tǒng)公權(quán)力監(jiān)督制約體系，全面梳理5大類10個(gè)領(lǐng)域的重點(diǎn)公權(quán)力事項(xiàng)，繪制151張“權(quán)力運(yùn)行流程圖”，推動(dòng)137項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行流程重塑，不斷深化“清廉司法”建設(shè)，廳機(jī)關(guān)入選首批省直機(jī)關(guān)清廉機(jī)關(guān)示范培育點(diǎn)，并在省直單位清廉示范點(diǎn)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)上作交流發(fā)言。構(gòu)建司法行政系統(tǒng)選人用人高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，實(shí)施“2022-2024三年規(guī)劃”。強(qiáng)化先鋒示范引領(lǐng)，推進(jìn)黨支部“三化”創(chuàng)建，開展黨組織星級(jí)評(píng)定、“先鋒支部”創(chuàng)建活動(dòng)，開展“十大黨建工作法”“十大黨建工作創(chuàng)新案例”等評(píng)選活動(dòng)。積極構(gòu)建“教、學(xué)、練、戰(zhàn)、考”一體化長(zhǎng)效化機(jī)制，在全系統(tǒng)開展干部工作“十個(gè)一”基礎(chǔ)建設(shè)提升行動(dòng)，深入實(shí)施“筆桿子培養(yǎng)工程”。2023年，全系統(tǒng)累計(jì)舉辦各類培訓(xùn)班1700余期，培訓(xùn)司法行政干警和法律服務(wù)工作者11萬(wàn)人次、行政執(zhí)法人員3萬(wàn)人次、法學(xué)院校教師100人次。

　　新的一年里，全省司法行政系統(tǒng)將忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“以法治中國(guó)示范區(qū)建設(shè)引領(lǐng)共同富裕示范區(qū)建設(shè)”目標(biāo)，團(tuán)結(jié)一心、再接再厲，為忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”奮力推進(jìn)“兩個(gè)先行”努力打造“重要窗口”提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障和精準(zhǔn)法律服務(wù)。