近年來，紹興上虞區(qū)人民法院始終圍繞“公平與正義”主題，堅持“為大局服務(wù)、為人民司法”理念，深耕破產(chǎn)審判工作，通過持續(xù)優(yōu)化破產(chǎn)審判流程、創(chuàng)新破產(chǎn)審判舉措機制、破解破產(chǎn)審判難點，不斷擘畫破產(chǎn)審判現(xiàn)代化新路，為加快推動地區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、奮進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程提供源源不斷的司法助力。

　　新格局：

　　“立審執(zhí)破一體化”，

　　助力“一攬子”“實質(zhì)化”解紛

　　“一般情況下，多數(shù)糾紛通過立案、審判、執(zhí)行程序即可得到權(quán)益保護(hù)。但若債務(wù)人已經(jīng)資不抵債，繼續(xù)按部就班推進(jìn)前述程序，則不僅會增加當(dāng)事人訴累，還會因?qū)徟袌?zhí)行無法兌現(xiàn)權(quán)益導(dǎo)致‘程序空轉(zhuǎn)’，損害群眾司法獲得感?！鄙嫌莘ㄔ好穸ネラL石學(xué)敏介紹道。

　　破產(chǎn)程序具有“一攬子”“實質(zhì)化”解紛功能。為幫助權(quán)益主體用“最少的程序”“最短的時間”獲得最公正高效的司法保護(hù)，上虞法院深化“當(dāng)事人一件事改革”，于2022年5月制定實施“立審執(zhí)破一體化”運行工作方案。根據(jù)方案要求，立案、審判、執(zhí)行部門在各流程環(huán)節(jié)都要積極關(guān)注債務(wù)人資債狀況和履行能力，強化案件檢索，以盡早識別具備破產(chǎn)條件的債務(wù)人，并及時引導(dǎo)相關(guān)主體啟動破產(chǎn)程序。

　　主動關(guān)注、精準(zhǔn)識別、高效銜接、充分釋法……“一體化”機制流暢運行。比如在一起培訓(xùn)費用糾紛中，上虞法院在立案階段即完成涉案公司的破產(chǎn)清算受理，客戶和公司員工都無需繼續(xù)訴訟執(zhí)行程序，相當(dāng)于一次性化解同等數(shù)量的潛在糾紛?！拔覀円膊挥脝蝹€請律師打官司申請執(zhí)行了，只要向管理人申報債權(quán)就能按照法律規(guī)定償債，集體兌現(xiàn)權(quán)益，徹底了結(jié)這事?！笨蛻魧@項機制十分認(rèn)同。

　　“一體化”工作方案不僅運行在法院本部，也在上虞法院各派出法庭落地實踐，從而形成各法庭內(nèi)部的“立審執(zhí)破”全流程銜接閉環(huán)。機制運行一年多來，已累計化解潛在及既有審執(zhí)糾紛800多起。

　　新氣象：

　　創(chuàng)新重整機制運用，

　　致力“病企”脫困重生

　　重整制度兼具一攬子公平償債和危困企業(yè)救治的雙重功能，可以在盤活市場資源要素的同時，更好地維護(hù)生產(chǎn)、經(jīng)濟、社會關(guān)系穩(wěn)定。但同時，企業(yè)重整也較企業(yè)破產(chǎn)清算更為困難。如何更好地創(chuàng)新機制運用，充分發(fā)揮重整制度價值功能？是上虞法院從未停止的思考和實踐。

　　經(jīng)營現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖的某牧業(yè)公司是重要的生豬產(chǎn)能調(diào)控基地之一。2021年以來，受生豬價格下降、原材料上漲、股東理念產(chǎn)生分歧等影響，公司經(jīng)營陷入困境，債權(quán)人申請公司破產(chǎn)清算。上虞法院通過走訪調(diào)查，認(rèn)為公司具備良好的重整價值和重整可能，故而裁定牧業(yè)公司重整，并通過“破產(chǎn)不停產(chǎn)”，快速恢復(fù)幾近停滯的公司運營，保障母豬正常繁殖、生豬平穩(wěn)出欄、豬肉穩(wěn)價保供，重整期間出欄生豬盈利近千萬元。

　　“但案件在投資人招募環(huán)節(jié)遭遇困難?！背修k法官王青青介紹說，因存在表決僵局，常規(guī)的先確定投資人后表決重整計劃的路徑在本案失靈，必須找到新路徑。“我們結(jié)合本案情形，創(chuàng)新采取‘拍賣式招募’和‘執(zhí)行式重整’，指導(dǎo)債務(wù)人和管理人制定無確定投資人和投資價的重整計劃草案上會表決，根據(jù)會議授權(quán)在底價范圍內(nèi)公開競價招募投資人以執(zhí)行重整計劃?！?/p>

　　這個非常規(guī)重整新路徑，不僅成功打破表決僵局，促成重整計劃全票通過，而且充分踐行市場化、法治化原則，讓投資人招募?xì)v經(jīng)完整市場檢驗。牧業(yè)公司經(jīng)過公開競拍，成功招募到產(chǎn)業(yè)匹配的新投資人，重整價高達(dá)清算模式資產(chǎn)評估價180%，工程優(yōu)先債權(quán)全額清償，普通債權(quán)清償率達(dá)50%。

　　不同企業(yè)重整難點各不相同，機制應(yīng)用就不可能照搬照抄。因案而生，研究攻克案件的具體個性問題，是上虞法院的創(chuàng)新智慧。

　　面對老牌建筑名企五洋建設(shè)重整案件中債務(wù)人和管理人提出的強制批準(zhǔn)重整計劃草案申請，上虞法院在破產(chǎn)法規(guī)定之外提出了社會價值最大化審查和各方利益平衡審查，豐富了強裁審查的內(nèi)容、角度，并開創(chuàng)性引入社會效果評估機制，邀請債務(wù)人、債權(quán)人代表等利益主體和專家、學(xué)者、社會代表等非利益主體共同參與裁判效果評估，在強裁“濫用”和“怯用”之間找到精準(zhǔn)適用平衡點，最終做出批準(zhǔn)重整計劃草案的裁定，得到各方一致認(rèn)可。該案獲評“全國破產(chǎn)經(jīng)典案例”提名獎。

　　另一破產(chǎn)重整的建筑企業(yè)華升建設(shè)所遇到的問題又有不同。發(fā)布招募公告后，約有十來戶投資人拋來“意向重整”橄欖枝，且各投資人意向重整的資產(chǎn)范圍不同、報價也高低不一。要選定最優(yōu)的重整投資方案，簡單的“價高者得”顯然不可取。為此，上虞法院指導(dǎo)組成由管理人、債權(quán)人、債務(wù)人等各方代表參與的投資人招募評審委員會，從債權(quán)清償比例、清償效率及重整經(jīng)營方案內(nèi)容綜合考量，評審選出對債權(quán)保護(hù)及債務(wù)人經(jīng)營價值維持最有利的投資方案。

　　“要守正創(chuàng)新，在法律法規(guī)框架內(nèi)探索出新的路徑、舉措，不斷激發(fā)破產(chǎn)重整制度的實踐生命力，展現(xiàn)法治營商新氣象?！鄙嫌莘ㄔ狐h組書記、院長朱淼蛟評價道。自2019年以來，該院充分發(fā)揮重整機制優(yōu)勢，成功助力5家工業(yè)企業(yè)、2家特級資質(zhì)建筑企業(yè)、1家農(nóng)業(yè)企業(yè)脫困重生，盤活土地廠房208萬平方米，化解債務(wù)約224億元。

　　新篇章：

　　多方聚力破題解難，

　　共助破產(chǎn)審判高質(zhì)量

　　“有不明人員在破產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)搬東西，你們趕緊過來?！鄙嫌莘ㄔ菏芾砟郴て髽I(yè)破產(chǎn)清算的當(dāng)天，管理人還未來得及進(jìn)場接管，便接到了來自債權(quán)人的緊急報險。管理人當(dāng)即趕到現(xiàn)場制止，經(jīng)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)系破產(chǎn)企業(yè)相關(guān)人員所為，且在受理破產(chǎn)日前已有過一次搬運行為。

　　“破產(chǎn)企業(yè)的人員財產(chǎn)、賬冊資料文書接管工作是破產(chǎn)審判的一個難題。企業(yè)相關(guān)人員有時因利益驅(qū)動、情緒裹挾等還可能發(fā)生對抗、阻撓等嚴(yán)重行為。打擊是法院一貫的態(tài)度，但確實取證比較困難?！痹摪腹芾砣私榻B道。

　　如何破題？上虞法院創(chuàng)新“公證輔助+破產(chǎn)管理”，引入公證機關(guān)參與破產(chǎn)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并在化工企業(yè)破產(chǎn)案中取得實效。公證人員通過現(xiàn)場錄音錄像，完整記錄管理人的企業(yè)接管全流程，包括接管過程中相關(guān)人員的一言一行及接管到的財產(chǎn)數(shù)量、狀況。在公證鏡頭下，該化工企業(yè)一轉(zhuǎn)前期消極抵觸態(tài)度，有效完成接管配合，已經(jīng)搬運出廠區(qū)的機器設(shè)備也及時返還到位。

　　“充分發(fā)揮了證據(jù)固定、財產(chǎn)保全、工作監(jiān)督、事務(wù)協(xié)助等功能，不僅對管理人勤勉盡責(zé)起到督促，還能對破產(chǎn)程序中相關(guān)人員協(xié)助配合起到警戒威懾，有效預(yù)防糾紛發(fā)生，大大提高破產(chǎn)審判質(zhì)量效率。”破產(chǎn)管理人對此十分肯定，“確實是一項發(fā)力精巧的有效創(chuàng)新?！?/p>

　　公證融合打開了破產(chǎn)審判向外借力的新思路。在此基礎(chǔ)上，上虞法院又探索引入人民調(diào)解力量，嘗試“人民調(diào)解+破產(chǎn)和解”可能。

　　章某是90后青年，其因丈夫經(jīng)營虧損和夫妻關(guān)系存續(xù)期間的擔(dān)保行為欠下大額債務(wù)。兩人離婚后，債務(wù)利息持續(xù)累高加上信用卡、車貸等還貸壓力讓章某不堪重負(fù)。上虞法院受理章某個人債務(wù)清理申請后，在償債協(xié)商階段創(chuàng)新引入人民調(diào)解力量，助力償債方案快速達(dá)成并獲表決通過。

　　“特別感謝人民調(diào)解員和管理人細(xì)致的調(diào)解工作。償債方案通過后，我被移出了失信被執(zhí)行人名單。現(xiàn)在我找到了工作，還報名參加相關(guān)考試，生活又有了奔頭。”章某感慨道。

　　“個債清理最難的是通過償債方案。調(diào)解員介入后，利用其豐富調(diào)解經(jīng)驗，有效引導(dǎo)債權(quán)人債務(wù)人溝通協(xié)商、互諒互讓，將以往單向的償債方案提出表決動作轉(zhuǎn)變?yōu)閭鶛?quán)人債務(wù)人雙向奔赴的債務(wù)和解，大大提高個債清理成功率。”該案承辦法官丁澤介紹說，“這是基層解紛力量與破產(chǎn)領(lǐng)域的新融合?！?/p>

　　上虞法院在破產(chǎn)審判上的協(xié)同聚力，除了向外不斷求索，也在向內(nèi)持續(xù)發(fā)力。為深挖內(nèi)部力量，上虞法院在推動出臺《上虞區(qū)企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)工作意見》的基礎(chǔ)上，又聯(lián)動區(qū)檢察院、公安分局、司法局建立《司法聯(lián)動保障破產(chǎn)工作規(guī)范運行機制》，主要著眼于對逃廢債、虛假申報債權(quán)、不規(guī)范履職等破產(chǎn)程序違法行為的協(xié)作打擊，有效規(guī)范犯罪線索移送偵辦，提升破產(chǎn)行為監(jiān)督實效。

　　“府院聯(lián)動、社會聚力，共同打通破產(chǎn)審判難點堵點，才能以流程優(yōu)、用時短、質(zhì)量高的運行機制譜出高質(zhì)量發(fā)展的破產(chǎn)審判新篇章?！敝祉凋钥偨Y(jié)說。