公證制度作為保障社會(huì)公平正義、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)交往的重要法律制度，在國家治理體系中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。訂立合同、繼承財(cái)產(chǎn)、證明親屬關(guān)系……大到投資經(jīng)營，小到家庭事務(wù)，不少法律程序都離不開公證服務(wù)。如今，公證已深深融入我們的工作和生活中。新中國成立75周年之際，記者走訪了我省部分公證人員，聽他們講述公證事業(yè)的發(fā)展歷程。

摸著石頭過河

92歲的胡桂珍是寧波首名公證員，也是新中國恢復(fù)公證制度后，浙江省最早的三名公證員之一。

9月底的寧波，天氣微寒。在寧波福齡頤養(yǎng)院，胡桂珍向記者展示了她的公證員職業(yè)資格證書、司法部授予的銀星榮譽(yù)章以及“光榮在黨50年”紀(jì)念章。聊起工作，胡桂珍眼里有光，講到激動(dòng)處還會(huì)情不自禁地手舞足蹈。

胡桂珍出生在浙江上虞，小時(shí)候只上過一年學(xué)，之后便跟著打工的父親來到寧波，8歲進(jìn)火柴廠當(dāng)了童工，之后又在草席廠等多個(gè)工廠打零工。

直到1949年新中國成立，胡桂珍的命運(yùn)就此改寫。17歲的她因?yàn)楣ぷ鞣e極認(rèn)真被推薦到寧波手工業(yè)聯(lián)合會(huì)工作，她開始一邊工作一邊讀夜校，取得了高中文憑，并于1954年加入中國共產(chǎn)黨。

1971年，最高法院、外交部、外貿(mào)部、公安部發(fā)布《關(guān)于對(duì)出口信件中夾寄基層單位證明文件的處理意見》，明確我國公民申請(qǐng)辦理出生、死亡親屬關(guān)系等涉外證明文件，統(tǒng)一由法院（公證處）辦理。胡桂珍說，這一年，浙江分別在杭州、寧波、溫州設(shè)了三個(gè)公證員崗位，她成功上崗，主要負(fù)責(zé)辦理寧波、舟山、臺(tái)州三地的公證業(yè)務(wù)。

胡桂珍記得，早期辦理的公證業(yè)務(wù)大部分是涉外的，主要有三類：一是有些華僑在國外去世后，國內(nèi)的繼承人繼承遺產(chǎn)需要提供親屬關(guān)系公證；二是一些廚師、建筑師等人員出國務(wù)工，其職業(yè)資質(zhì)需要經(jīng)過公證才能在國外得到認(rèn)可；三是在國外結(jié)婚的，需要出具國內(nèi)未婚證明等。

“那時(shí)候，公證業(yè)務(wù)的相關(guān)法律法規(guī)還在逐步建立和完善中，當(dāng)?shù)貨]有可以參照的案例，一切都只能摸著石頭過河?！焙鹫湔f，遇到不懂的，她就打電話與另外兩名公證員商量；碰上特別棘手的，她有時(shí)還會(huì)跑到上海等城市找同行“取經(jīng)”。

胡桂珍說，自己當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)三個(gè)地區(qū)的公證業(yè)務(wù)，常常要為出具一份“繼承親屬關(guān)系證明”，跑到偏遠(yuǎn)的山村、海島調(diào)查核實(shí)，有時(shí)路上就要花去一天時(shí)間。在那樣的情況下，胡桂珍一年辦理的業(yè)務(wù)數(shù)只有個(gè)位數(shù)。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，公證業(yè)務(wù)需求越來越多。1980年2月，司法部發(fā)出《關(guān)于逐步恢復(fù)國內(nèi)公證業(yè)務(wù)的通知》，要求在繼續(xù)辦好涉外公證的同時(shí)，積極開展國內(nèi)公證業(yè)務(wù)，首先開展收養(yǎng)、遺囑、委托、贈(zèng)與等幾項(xiàng)主要公證事項(xiàng)。隨后，司法部又對(duì)公證機(jī)關(guān)的建制和設(shè)置作了部署，要求在直轄市、市、縣設(shè)立公證處。于是，全省各地陸續(xù)新成立一批公證機(jī)構(gòu)。1981年，寧波第一家公證機(jī)構(gòu)——寧波市公證處（現(xiàn)寧波市天一公證處）成立，當(dāng)時(shí)只有4名工作人員，胡桂珍是其中之一。

不僅要合法合規(guī)，還要和諧圓滿

在胡桂珍16年的公證員職業(yè)生涯中，有幾起案件她記憶尤深。

其中一起是上世紀(jì)70年代，一名寧波籍富商找到胡桂珍，提出要做財(cái)產(chǎn)繼承公證，“這在當(dāng)時(shí)并不多見”。這名當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)多，家庭關(guān)系復(fù)雜，如何分配財(cái)產(chǎn)在他們家庭內(nèi)部引發(fā)不小的紛爭。胡桂珍覺得，繼承公證不僅僅是簡單地對(duì)當(dāng)事人真實(shí)意愿進(jìn)行公證，同時(shí)還要公平公正、協(xié)調(diào)各方，保證大家都沒有異議。于是她兼做“老娘舅”，奔波協(xié)調(diào)，花了三個(gè)月辦妥這起案件，結(jié)果各方都很滿意。“這起案件讓我深刻意識(shí)到，辦理公證業(yè)務(wù)，不僅要合法合規(guī)，還要和諧圓滿?！?/p>

還有一起案子是寧波莊橋一戶人家的獨(dú)生女找到她，說在兵荒馬亂的年代，父親曾將數(shù)百枚銀元分成幾份埋在家宅地底并留下圖紙，后來他們家遷出老宅，那些留在地下的銀元該如何合法繼承？胡桂珍說，這個(gè)公證比較像現(xiàn)在經(jīng)?？梢姷淖C據(jù)保全類公證。當(dāng)時(shí)她聯(lián)系了銀行的負(fù)責(zé)人一起到現(xiàn)場，根據(jù)當(dāng)事人提供的圖紙?jiān)诶险瑢?duì)應(yīng)位置開挖，果真挖出1000多枚銀元。胡桂珍為當(dāng)事人做好公證后，這批銀元便可交由銀行進(jìn)行合法收購。事后，這名當(dāng)事人提出要給胡桂珍送幾十枚銀元做個(gè)紀(jì)念，胡桂珍堅(jiān)定地拒絕了，“如果我拿了你的東西，我們公證處的‘公’字就要拿掉了?！焙髞?，當(dāng)事人特地給胡桂珍寫了一封感謝信，胡桂珍將信收入檔案，告誡自己要時(shí)刻保持共產(chǎn)黨人的本色。

從幾個(gè)人到一群人

公證業(yè)務(wù)范圍越來越廣，公證隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，公證技術(shù)手段也越來越豐富……隨著改革開放的推進(jìn)，公證工作有了較大的發(fā)展。

王敏超1985年進(jìn)入浙江省司法廳公證管理處工作，如今是杭州市東方公證處主任。他說，自己剛參加工作時(shí)，正趕上經(jīng)濟(jì)體制改革，與企業(yè)承包經(jīng)營合同有關(guān)的公證越來越多?！巴ㄟ^公證，可以確保合同雙方的權(quán)利和義務(wù)得到明確和保護(hù)，避免因合同條款不明確而引發(fā)爭議，一些企業(yè)開始有了自主申請(qǐng)公證的意識(shí)。”王敏超說。

到了上世紀(jì)90年代，公證業(yè)務(wù)又發(fā)生了變化。任偉元正是那時(shí)候進(jìn)入寧波市公證處（現(xiàn)寧波市天一公證處）的，在他記憶里，那時(shí)的公證業(yè)務(wù)增長較快，并廣泛介入建筑招投標(biāo)領(lǐng)域，“比如當(dāng)時(shí)的寧波櫟社機(jī)場、杭甬高速公路、寧波科技園區(qū)、白溪水庫、東錢湖引水工程等重點(diǎn)工程里，都有我們公證員的身影”。再后來，商品房慢慢興起，公證處又介入房地產(chǎn)領(lǐng)域，對(duì)商品房預(yù)售合同及國有土地使用權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓協(xié)議進(jìn)行公證。

進(jìn)入21世紀(jì)，互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的融合發(fā)展推動(dòng)社會(huì)不斷深化變革。要說公證事業(yè)發(fā)展最快的階段，王敏超認(rèn)為當(dāng)屬最近五年，“公證業(yè)務(wù)走向了社會(huì)的方方面面，還出現(xiàn)越來越多的新型業(yè)務(wù)以及服務(wù)事項(xiàng)，比如司法輔助業(yè)務(wù)、調(diào)解業(yè)務(wù)，以及線上公證、‘一件事聯(lián)辦’等”。

如今，像胡桂珍曾經(jīng)要花三個(gè)月才能辦妥的財(cái)產(chǎn)繼承公證業(yè)務(wù)已十分普遍，開具“繼承親屬關(guān)系證明”也無需再東奔西跑。王敏超說，現(xiàn)在公安的人口信息、民政部門的婚姻登記信息等已實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)，公證處可直接上網(wǎng)核查。

2019年，寧波市推出“公證E通”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)100多項(xiàng)公證業(yè)務(wù)在線辦理，在全國屬于創(chuàng)新之舉。這項(xiàng)工作還作為“寧波樣本”登海島、入藏區(qū)，協(xié)助舟山市完成12個(gè)“公證E通”點(diǎn)的部署，在四川藏區(qū)偏遠(yuǎn)地區(qū)落地應(yīng)用。今年，寧波又在全省率先開展數(shù)字公證服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，目前已制定《數(shù)字公證服務(wù)通用要求》《數(shù)字公證檔案管理規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)77個(gè)并實(shí)施。

截至目前，浙江省有公證機(jī)構(gòu)84家、公證員635人、公證員助理757人，一年辦理公證業(yè)務(wù)60多萬件。從幾個(gè)人到一群人，從最初的“摸著石頭過河”，到如今建立起完善的法律體系和服務(wù)體系，從最初的涉外業(yè)務(wù)為主到現(xiàn)在涵蓋合同、繼承、遺囑、婚姻、收養(yǎng)、房屋買賣、贈(zèng)與、租賃等方面，公證服務(wù)已滲透到社會(huì)生活的方方面面，成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

【記者手記】

公證事業(yè)作為法治社會(huì)不可或缺的一環(huán)，以法律之名，守護(hù)著公平正義的底線，搭建起人與人之間信任的橋梁。采訪中，無論是耄耋之年的胡桂珍，還是仍奔波在公證一線的王敏超、任偉元，他們談及公證業(yè)務(wù)時(shí)的專業(yè)與熱情，都讓記者感受到他們對(duì)這份工作的熱愛。他們說，多年的公證工作，切身感受到了法治發(fā)展對(duì)人民的保護(hù)。未來，他們將不斷提升專業(yè)化水平，確保公證服務(wù)質(zhì)量，更好滿足群眾新期待。我想，正是有了這些既客觀中立又有情懷有溫度的公證員，社會(huì)治理的基石才越來越穩(wěn)固。