變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪,彰顯的是“民有所呼,我有所為”的工作理念。
黨的二十屆三中全會(huì)將推進(jìn)信訪工作法治化上升到踐行總體國(guó)家安全觀的高度來(lái)謀劃,納入社會(huì)治理體系來(lái)推進(jìn),賦予了信訪工作維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要職能。
二十多年來(lái),浙江公安堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的道路奮勇前行,立足公安主責(zé)主業(yè),聚焦群眾急難愁盼,持續(xù)開(kāi)展干部下基層開(kāi)展信訪工作,全面化解公安信訪矛盾,推動(dòng)浙江成為治理效能最高、人民群眾最具安全感的省份之一。
沉到一線 勇于鉆“矛盾窩”
開(kāi)門(mén)接訪和集中下訪,是深入踐行“干部下基層開(kāi)展信訪工作”的重要舉措,同時(shí)也是推動(dòng)信訪工作法治化和信訪問(wèn)題源頭治理的重要手段。
2017年,《浙江省信訪工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》發(fā)布,規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)定期接待群眾來(lái)訪,省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每半年至少開(kāi)展一次下訪活動(dòng),市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每季度至少參加一次接待群眾來(lái)訪,縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少安排一次定點(diǎn)接訪。
截至目前,浙江已建立省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭下訪、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)值守接訪、鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)接訪、村級(jí)干部上門(mén)走訪的“五級(jí)大接訪”架構(gòu)。
今年4月至8月,浙江省公安廳組織開(kāi)展省市縣三級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)門(mén)接訪和集中下訪活動(dòng),廳領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)廳屬相關(guān)警種部門(mén)負(fù)責(zé)人組成14個(gè)下訪組,與各地市公安機(jī)關(guān)黨委班子成員包案“啃硬骨”,主動(dòng)回應(yīng)群眾訴求、維護(hù)群眾合法權(quán)益。
如何真正往“矛盾窩”里鉆?全省各地公安在開(kāi)門(mén)接訪和集中下訪之前,全面推行了一個(gè)舉措——“來(lái)訪預(yù)登記”。
通過(guò)新聞媒體、微信公眾號(hào)、基層所隊(duì)辦事大廳、社會(huì)治理中心等渠道,公安機(jī)關(guān)發(fā)布接訪下訪領(lǐng)導(dǎo)、接訪時(shí)間和地點(diǎn)、接訪預(yù)約熱線等。群眾可提前到對(duì)外公布的地點(diǎn),預(yù)約登記相關(guān)事項(xiàng),各責(zé)任單位先行開(kāi)展化解工作,能直接解決的第一時(shí)間辦理答復(fù),不能馬上解決的備注化解難點(diǎn),并納入領(lǐng)導(dǎo)干部接訪案件庫(kù),持續(xù)跟蹤督辦,直至案結(jié)事了。
據(jù)悉,活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),浙江公安累計(jì)接收預(yù)登記事項(xiàng)3214件,直接辦理答復(fù)1193件、納入下訪接訪2021件,接待信訪群眾2384人,消除了一大批矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患。
領(lǐng)導(dǎo)多下去,群眾就少上來(lái)。近年來(lái),浙江公安將這一經(jīng)驗(yàn)做法一以貫之,大批問(wèn)題隱患直接化解在基層。據(jù)悉,全省公安信訪總量連續(xù)多年保持下降趨勢(shì),省公安廳信訪處獲評(píng)全國(guó)信訪系統(tǒng)先進(jìn)集體。
捕捉訴求 融入“共治警務(wù)”
治理之道,莫要于安民;安民之道,在于察其疾苦。
如何最快速捕捉到老百姓的“訴求”?近年來(lái),浙江公安將信訪工作作為“共治警務(wù)”重要內(nèi)容,推動(dòng)完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。
比如在金華,10個(gè)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)公安信訪窗口成建制、全要素入駐縣級(jí)社會(huì)治理中心;111家戶(hù)籍派出所全部延伸入駐143家社會(huì)治理分中心和2522家村社微中心,實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)處和信訪化解“一窗式受理、全鏈條化解、一條龍服務(wù)”,讓群眾遇事“就近一地跑”甚至“一地都不跑”。
借助社會(huì)治理中心資源聚合的優(yōu)勢(shì),浙江公安根據(jù)——訪前調(diào)查準(zhǔn)備、訪中會(huì)商研究、訪后限期辦結(jié)的規(guī)范流程,在問(wèn)題矛盾化解的各環(huán)節(jié),加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)信息聯(lián)動(dòng)、工作聯(lián)動(dòng)、力量聯(lián)動(dòng),并根據(jù)具體需要組織聯(lián)合接待,推動(dòng)信訪問(wèn)題在社會(huì)治理中心“一站式”高效協(xié)同解決,并在過(guò)程中以“一件事”帶動(dòng)解決“一類(lèi)事”。
“尤其是一些跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)的政策性問(wèn)題、爭(zhēng)議性問(wèn)題,通過(guò)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)辦公式接訪,有利于提高會(huì)商研究效率,加快形成工作合力?!笔」矎d信訪處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
近年來(lái),浙江公安始終將“干部下基層開(kāi)展信訪工作”與“楓橋經(jīng)驗(yàn)”同步推進(jìn)、相向發(fā)力,讓領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)下沉服務(wù)、強(qiáng)化群眾自治活力緊密結(jié)合,形成互為補(bǔ)充、相互貫通的共治體系,切實(shí)將矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小。
“清單化”推進(jìn)“全閉環(huán)”
早在20年前,習(xí)近平同志就要求推進(jìn)信訪工作法治化。
沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向,浙江持續(xù)全面推進(jìn)信訪工作法治化。去年5月,浙江被確定為全國(guó)唯一的信訪工作現(xiàn)代化試點(diǎn)省份;去年8月,浙江被確定為全國(guó)七個(gè)信訪工作法治化試點(diǎn)省份之一。
今年年初,浙江公安召開(kāi)了全省公安機(jī)關(guān)信訪工作法治化推進(jìn)會(huì),明確要求依托信訪辦理“一件事”改革,全面推進(jìn)“預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)、維護(hù)秩序”五個(gè)環(huán)節(jié)法治化,持續(xù)推動(dòng)公安信訪工作法治化向縱深推進(jìn)。
在推進(jìn)干部下基層開(kāi)展信訪工作中,浙江公安全面規(guī)范下訪接訪程序、明確下訪接訪責(zé)任,將接收的信訪事項(xiàng)全量納入“清單式”銷(xiāo)號(hào)管理,把工作重心放在實(shí)質(zhì)性解決信訪問(wèn)題上,對(duì)接訪案件逐案落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)行限期辦結(jié)化解,同時(shí)對(duì)疑難復(fù)雜的信訪問(wèn)題落實(shí)“一案一專(zhuān)班”機(jī)制,全力推動(dòng)信訪矛盾問(wèn)題解決“全閉環(huán)”。
全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在開(kāi)門(mén)接訪和集中下訪期間,堅(jiān)持法治引領(lǐng),進(jìn)一步推動(dòng)信訪工作法治化和信訪問(wèn)題源頭治理,同時(shí)深入一線開(kāi)展法治宣傳教育,與群眾面對(duì)面開(kāi)展普法宣傳、接受法律咨詢(xún),促進(jìn)群眾依法有序上訪、理性表達(dá)訴求、合理維護(hù)權(quán)益。
自4月起,省公安廳組織開(kāi)展省市縣三級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)門(mén)接訪和集中下訪活動(dòng)以來(lái),全省公安化解5年以上疑難事項(xiàng)47件,10年以上疑難事項(xiàng)15件,帶破案件179件,抓獲犯罪嫌疑人361人,追贓挽損9194萬(wàn)余元。