8月15日，全省公安機關“楓橋式監(jiān)所”暨法治文明監(jiān)所建設現(xiàn)場推進會在紹興召開（以下簡稱“推進會”）。

有一組數(shù)據(jù)足以說明浙江公安監(jiān)管部門是如何為浙江平安建設、法治建設增光添彩的——浙江公安監(jiān)管部門安全無事故年限持續(xù)保持全國最長；公安部新評定浙江全國標兵監(jiān)所10個、一級監(jiān)所39個，數(shù)量居全國第一；今年以來全省公安監(jiān)所化解社會矛盾3453起……

這份“全國第一”是如何做到的？日前，記者走近全省多家監(jiān)所，探尋背后的秘密。

創(chuàng)新改革 守牢安全底線

“平安不出事”是新時代“楓橋經(jīng)驗”的鮮明標志，也是法治文明監(jiān)所建設的基本要求。此次推進會也提出了相關要求：要守正創(chuàng)新、深化改革，以“公安大腦”建設為總牽引，構(gòu)建公安監(jiān)管“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務運行模式，全力助推全省公安工作現(xiàn)代化。

走進紹興市公安局監(jiān)管指揮中心，通過數(shù)字大屏，監(jiān)所內(nèi)的情況盡收眼底?！翱聵騾^(qū)看守所第二監(jiān)室冷風機設備存在風險，請查實。”平臺預警后，工作人員在5分鐘內(nèi)趕到監(jiān)室，并立即對冷風機進行維修處理。

“這是多維預警平臺，好比‘千里眼’和‘順風耳’，全量收集分析各類信息，形成預警，做到發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，確保監(jiān)管安全屏障更為牢固?！苯B興市公安局監(jiān)管支隊民警馮欽介紹道。

這正是公安監(jiān)管部門新型警務運行模式的一個縮影。近年來，浙江公安監(jiān)管部門堅持“情指行”一體化運行機制，圍繞構(gòu)建完善“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務運行模式，依托“浙警智治”平臺，推進跨警種、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享，高標準抓好隱患排查、安全管理等工作。

推進會還強調(diào)：要深化共治機制，嚴格執(zhí)行安全監(jiān)管制度，聯(lián)合醫(yī)療衛(wèi)健等部門加強監(jiān)所醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)化建設。

眾所周知，安全是監(jiān)管工作的生命線，而監(jiān)所內(nèi)的就醫(yī)安全，更是重中之重。

去年11月，杭州市西湖區(qū)看守所在押人員侯某在監(jiān)室內(nèi)突發(fā)心梗。接報后，民警和值班醫(yī)生迅速到場急救，各工作環(huán)節(jié)無縫銜接、緊密配合。因送醫(yī)救治及時，侯某最終脫離生命危險。這也是杭州監(jiān)管部門搶占急救“黃金四分鐘”的一次體現(xiàn)。

早在2022年，杭州市看守所全體民警就陸續(xù)接受醫(yī)院專業(yè)培訓，全部考取救護員證。同時，看守所實現(xiàn)在押人員100%接受衛(wèi)生急救知識培訓，建立健全突發(fā)疾病快速發(fā)現(xiàn)、快速處置機制防護圈，保障在押人員生命健康權。

近年來，浙江公安監(jiān)管部門推動醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)化建設“兩項重點工作”納入平安考核和公安機關綜合實績評估，監(jiān)所協(xié)作醫(yī)療機構(gòu)入駐率100%，“一縣一病房”建設率100%，“一市一醫(yī)院”建設穩(wěn)步推進。

柔性服務 增添執(zhí)法溫度

隨著硬件設施的不斷落地，全省監(jiān)所的柔性服務也不斷延伸。有兩項工作成為這次推進會上著重提出的要點：要增添執(zhí)法溫度，持續(xù)深化公安監(jiān)所服務“一網(wǎng)通辦”，扎實做好監(jiān)管人員幫教轉(zhuǎn)化工作。

“以前會見往往要到所預約，忙的時候還要等，現(xiàn)在通過‘公安監(jiān)所服務e通辦’預約，可以精確安排時間到所會見，省時又省心?！闭憬唇苈蓭熓聞账耐趼蓭煂B興市上虞區(qū)看守所推出的服務高度評價。

在“公安監(jiān)所服務e通辦”應用場景（以下簡稱“e通辦”）上線之前，由于監(jiān)管場所往往地處偏僻，一直存在服務上的堵點、痛點。比如，被監(jiān)管人員親屬、律師存錢麻煩、送物困難等，還存在群眾辦事“來回跑”、會見資源“真空期”、管理模式“風險點”等問題。

“e通辦”直擊痛點，一一破冰，上線后成為統(tǒng)一對外服務的“云窗口”，極大地方便律師、家屬辦理預約會見、親情通信等服務事項。今年以來，提供律師會見預約14萬余人次，滿意率100％。全省還全面推廣應用羈押表現(xiàn)納入量刑和代辦法務協(xié)同模塊，在線辦理監(jiān)所服務事項18.1余萬件，熱度點擊量在“浙警在線”特色服務中排名前三，辦件滿意率99.8%。

在建立健全監(jiān)所教育感化工作機制上，浙江公安監(jiān)管部門還突出權益保障這一重點。

“爸爸，這是老師發(fā)給我的獎狀。”孩子稚嫩的鼓勵，成為舟山市定海區(qū)看守所進行教育感化引導的創(chuàng)新手段。去年以來，該所搭建“親情寄語”平臺，將在押人員家屬錄制的關愛視頻在監(jiān)室內(nèi)定期播放，讓他們從內(nèi)心感受到家的溫暖，重樹信心。

一直以來，浙江公安監(jiān)管部門致力于做好在押人員的思想轉(zhuǎn)化工作，堅持用愛心和關懷教育、感化、挽救在押人員，引導在押人員向善向上，迷途知返。全面貫徹公安部關于法治文明監(jiān)所建設17項措施，并將法治文明監(jiān)所建設與“楓橋式監(jiān)所”建設有機融合，形成浙江特色，推進監(jiān)室床位制、衛(wèi)生間改造，讓權益保障看得見、摸得著。加強女性、未成年人等特殊對象專管，在教育、生活等方面充分體現(xiàn)關懷、關愛。

拘學同步 制定“回歸計劃”

如何打通被監(jiān)管人員回歸社會的“最后一公里”？推進會上也有明確要求：完善拘學同步，探索拘留所、派出所、司法所、律師事務所“四所聯(lián)動”，內(nèi)外協(xié)同防范化解安全風險隱患。

“普通人該如何用法律武器維權”“常見的違法行為有哪些”……近日，浙江明顯律師事務所律師通過“拘學同步”云課堂給紹興市柯橋區(qū)拘留所的在押人員上了一堂生動的民法典課。

“沖動是魔鬼。如果當時知道這些法律條款和違法后果，也不至于那么魯莽了?！甭犃苏n后，被拘留人小李懊悔不已。結(jié)合熱點話題，因地制宜精準普法，拓展線上授課模式，這是柯橋區(qū)拘留所對“拘學同步”機制的深化。

“拘學同步”作為浙江監(jiān)管執(zhí)法創(chuàng)新實踐之一，對打通基層社會治理“最后一公里”、有效化解社會矛盾和實施教育感化有著十分重要的意義。

把拘室變教室，把拘期變學期。近年來，紹興公安創(chuàng)新“拘學同步”云課堂，打造監(jiān)所版“開放學?！?，針對性安排“普適+個性”“線上+線下”學習課程，融入法治、技能培訓等內(nèi)容，使被監(jiān)管人員擁有一技之長，能更好地融入社會。

此前，因無證電焊被行政拘留的小王，通過“拘學同步”云課堂，完成電焊職業(yè)理論培訓課程，出所后考取了專業(yè)技能資格證書。

“我們定期在所內(nèi)開展各項技能培訓課程，在拘人員可以通過培訓報考相應的職業(yè)資格證書；與多家勞務公司簽訂就業(yè)幫扶合作協(xié)議，按照被拘留人自愿參加和幫扶崗位‘人相適應’原則，積極向企業(yè)推薦就業(yè)，實現(xiàn)精準幫扶?！笨聵騾^(qū)拘留所所長馬洋說。

截至目前，柯橋區(qū)拘留所通過云課堂已教育培訓3.7萬余人次，幫助72人獲得焊接切割作業(yè)、面點師等職業(yè)資格。去年5月，云課堂項目還獲全省推廣，通過跨區(qū)域資源共享，全省累計220余萬人次參加線上教育培訓。