8月15日,全省公安機關“楓橋式監(jiān)所”暨法治文明監(jiān)所建設現(xiàn)場推進會在紹興召開(以下簡稱“推進會”)。
有一組數(shù)據(jù)足以說明浙江公安監(jiān)管部門是如何為浙江平安建設、法治建設增光添彩的——浙江公安監(jiān)管部門安全無事故年限持續(xù)保持全國最長;公安部新評定浙江全國標兵監(jiān)所10個、一級監(jiān)所39個,數(shù)量居全國第一;今年以來全省公安監(jiān)所化解社會矛盾3453起……
這份“全國第一”是如何做到的?日前,記者走近全省多家監(jiān)所,探尋背后的秘密。
創(chuàng)新改革 守牢安全底線
“平安不出事”是新時代“楓橋經(jīng)驗”的鮮明標志,也是法治文明監(jiān)所建設的基本要求。此次推進會也提出了相關要求:要守正創(chuàng)新、深化改革,以“公安大腦”建設為總牽引,構(gòu)建公安監(jiān)管“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務運行模式,全力助推全省公安工作現(xiàn)代化。
走進紹興市公安局監(jiān)管指揮中心,通過數(shù)字大屏,監(jiān)所內(nèi)的情況盡收眼底?!翱聵騾^(qū)看守所第二監(jiān)室冷風機設備存在風險,請查實。”平臺預警后,工作人員在5分鐘內(nèi)趕到監(jiān)室,并立即對冷風機進行維修處理。
“這是多維預警平臺,好比‘千里眼’和‘順風耳’,全量收集分析各類信息,形成預警,做到發(fā)現(xiàn)在早、處置在小,確保監(jiān)管安全屏障更為牢固?!苯B興市公安局監(jiān)管支隊民警馮欽介紹道。
這正是公安監(jiān)管部門新型警務運行模式的一個縮影。近年來,浙江公安監(jiān)管部門堅持“情指行”一體化運行機制,圍繞構(gòu)建完善“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務運行模式,依托“浙警智治”平臺,推進跨警種、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享,高標準抓好隱患排查、安全管理等工作。
推進會還強調(diào):要深化共治機制,嚴格執(zhí)行安全監(jiān)管制度,聯(lián)合醫(yī)療衛(wèi)健等部門加強監(jiān)所醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)化建設。
眾所周知,安全是監(jiān)管工作的生命線,而監(jiān)所內(nèi)的就醫(yī)安全,更是重中之重。
去年11月,杭州市西湖區(qū)看守所在押人員侯某在監(jiān)室內(nèi)突發(fā)心梗。接報后,民警和值班醫(yī)生迅速到場急救,各工作環(huán)節(jié)無縫銜接、緊密配合。因送醫(yī)救治及時,侯某最終脫離生命危險。這也是杭州監(jiān)管部門搶占急救“黃金四分鐘”的一次體現(xiàn)。
早在2022年,杭州市看守所全體民警就陸續(xù)接受醫(yī)院專業(yè)培訓,全部考取救護員證。同時,看守所實現(xiàn)在押人員100%接受衛(wèi)生急救知識培訓,建立健全突發(fā)疾病快速發(fā)現(xiàn)、快速處置機制防護圈,保障在押人員生命健康權。
近年來,浙江公安監(jiān)管部門推動醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)化建設“兩項重點工作”納入平安考核和公安機關綜合實績評估,監(jiān)所協(xié)作醫(yī)療機構(gòu)入駐率100%,“一縣一病房”建設率100%,“一市一醫(yī)院”建設穩(wěn)步推進。
柔性服務 增添執(zhí)法溫度
隨著硬件設施的不斷落地,全省監(jiān)所的柔性服務也不斷延伸。有兩項工作成為這次推進會上著重提出的要點:要增添執(zhí)法溫度,持續(xù)深化公安監(jiān)所服務“一網(wǎng)通辦”,扎實做好監(jiān)管人員幫教轉(zhuǎn)化工作。
“以前會見往往要到所預約,忙的時候還要等,現(xiàn)在通過‘公安監(jiān)所服務e通辦’預約,可以精確安排時間到所會見,省時又省心?!闭憬唇苈蓭熓聞账耐趼蓭煂B興市上虞區(qū)看守所推出的服務高度評價。
在“公安監(jiān)所服務e通辦”應用場景(以下簡稱“e通辦”)上線之前,由于監(jiān)管場所往往地處偏僻,一直存在服務上的堵點、痛點。比如,被監(jiān)管人員親屬、律師存錢麻煩、送物困難等,還存在群眾辦事“來回跑”、會見資源“真空期”、管理模式“風險點”等問題。
“e通辦”直擊痛點,一一破冰,上線后成為統(tǒng)一對外服務的“云窗口”,極大地方便律師、家屬辦理預約會見、親情通信等服務事項。今年以來,提供律師會見預約14萬余人次,滿意率100%。全省還全面推廣應用羈押表現(xiàn)納入量刑和代辦法務協(xié)同模塊,在線辦理監(jiān)所服務事項18.1余萬件,熱度點擊量在“浙警在線”特色服務中排名前三,辦件滿意率99.8%。
在建立健全監(jiān)所教育感化工作機制上,浙江公安監(jiān)管部門還突出權益保障這一重點。
“爸爸,這是老師發(fā)給我的獎狀。”孩子稚嫩的鼓勵,成為舟山市定海區(qū)看守所進行教育感化引導的創(chuàng)新手段。去年以來,該所搭建“親情寄語”平臺,將在押人員家屬錄制的關愛視頻在監(jiān)室內(nèi)定期播放,讓他們從內(nèi)心感受到家的溫暖,重樹信心。
一直以來,浙江公安監(jiān)管部門致力于做好在押人員的思想轉(zhuǎn)化工作,堅持用愛心和關懷教育、感化、挽救在押人員,引導在押人員向善向上,迷途知返。全面貫徹公安部關于法治文明監(jiān)所建設17項措施,并將法治文明監(jiān)所建設與“楓橋式監(jiān)所”建設有機融合,形成浙江特色,推進監(jiān)室床位制、衛(wèi)生間改造,讓權益保障看得見、摸得著。加強女性、未成年人等特殊對象專管,在教育、生活等方面充分體現(xiàn)關懷、關愛。
拘學同步 制定“回歸計劃”
如何打通被監(jiān)管人員回歸社會的“最后一公里”?推進會上也有明確要求:完善拘學同步,探索拘留所、派出所、司法所、律師事務所“四所聯(lián)動”,內(nèi)外協(xié)同防范化解安全風險隱患。
“普通人該如何用法律武器維權”“常見的違法行為有哪些”……近日,浙江明顯律師事務所律師通過“拘學同步”云課堂給紹興市柯橋區(qū)拘留所的在押人員上了一堂生動的民法典課。
“沖動是魔鬼。如果當時知道這些法律條款和違法后果,也不至于那么魯莽了?!甭犃苏n后,被拘留人小李懊悔不已。結(jié)合熱點話題,因地制宜精準普法,拓展線上授課模式,這是柯橋區(qū)拘留所對“拘學同步”機制的深化。
“拘學同步”作為浙江監(jiān)管執(zhí)法創(chuàng)新實踐之一,對打通基層社會治理“最后一公里”、有效化解社會矛盾和實施教育感化有著十分重要的意義。
把拘室變教室,把拘期變學期。近年來,紹興公安創(chuàng)新“拘學同步”云課堂,打造監(jiān)所版“開放學?!?,針對性安排“普適+個性”“線上+線下”學習課程,融入法治、技能培訓等內(nèi)容,使被監(jiān)管人員擁有一技之長,能更好地融入社會。
此前,因無證電焊被行政拘留的小王,通過“拘學同步”云課堂,完成電焊職業(yè)理論培訓課程,出所后考取了專業(yè)技能資格證書。
“我們定期在所內(nèi)開展各項技能培訓課程,在拘人員可以通過培訓報考相應的職業(yè)資格證書;與多家勞務公司簽訂就業(yè)幫扶合作協(xié)議,按照被拘留人自愿參加和幫扶崗位‘人相適應’原則,積極向企業(yè)推薦就業(yè),實現(xiàn)精準幫扶?!笨聵騾^(qū)拘留所所長馬洋說。
截至目前,柯橋區(qū)拘留所通過云課堂已教育培訓3.7萬余人次,幫助72人獲得焊接切割作業(yè)、面點師等職業(yè)資格。去年5月,云課堂項目還獲全省推廣,通過跨區(qū)域資源共享,全省累計220余萬人次參加線上教育培訓。